新华网9月21日电（记者陈炜伟）8月份以来，煤炭市场一系列积极信号，进口减少、主要港口库存回落、价格止跌微升。煤炭行业的调整是否已经“见底”？业内人士分析，当前煤炭市场初现企稳态势，但结构性过剩局面短期难改，煤炭经济运行仍面临较大下行压力。
自2012年下半年以来，在煤炭消费增速放缓、产能建设超前、进口煤大幅增加等多重因素影响下，我国煤炭市场深度调整，煤价下跌，企业经营困难加剧。中国煤炭工业协会数据显示，目前，我国煤炭企业亏损面超过70%；有70%的煤炭企业减发工资，30%的煤炭企业出现欠发工资现象，20%的煤炭企业工资下降幅度超过10%。
今年以来，煤炭经济运行形势更加严峻。前8个月，全国煤炭产销量同比双下降。但进入8月以来，煤炭库存、价格等指标出现企稳迹象。
数据显示，8月份，全社会煤炭库存已持续33个月在3亿吨以上，但主要港口存煤同比下降8.3%；全国煤炭进口1886万吨，同比下降27.4%，环比下降18.1%；动力煤价格在8月份下降10元／吨后，9月份止跌微升。
“煤炭市场出现一些积极迹象，这既有大秦线检修的短期因素影响，也有国家推动煤炭行业脱困政策措施长期因素影响。”中国煤炭工业协会副会长姜智敏在20日召开的煤炭工业技术委员会2014年年会上说。
国家层面，今年7月，国家发展委牵头建立了由多部委参加的煤炭行业脱困联席会议制度。截至8月7日，发展委已经组织召开了5次联席会议，研究了化解产能过剩、控制超能力生产、规范煤炭进出口、加强金融支持等措施。
行业层面，中国煤炭工业协会召开主要产煤省和大型煤企座谈会，形成了“加业自律、控制煤炭总量、规范煤炭进口、完善考核机制、减轻企业负担、推进煤炭清洁高效利用”等共识。
8月以来，遏制煤矿超能力生产、《商品煤质量管理暂行办法》等一系列政策密集出台。同时，各主要产煤省份也相继出台减轻煤炭企业负担、促进企业可持续发展的政策措施。这在一定程度上推动了煤炭市场出现积极变化。
尽管如此，煤炭市场面临的压力仍然很大。姜智敏分析说，今后一个时期，我国煤炭市场需求低速增长与产能结构性过剩、进口煤保持高位的矛盾将成为常态。
从影响煤炭经济运行的具体供需情况来看。首先，煤炭消费下降。前8个月，全国煤炭消费同比下降0.7%。这其中，工业增速放缓，煤炭下游市场需求不旺是重要原因。前8个月，电力、钢铁两大行业耗煤同比分别下降1.2%和0.8%。同时，主要煤炭消费省份加大大气治理力度，煤炭需求增长受到明显制约。
其次，煤炭产能大量集中，加剧了市场供需矛盾。统计显示，2006年以来，煤炭采选业固定资产累计投资3.1万亿元，目前全国煤炭产能约40亿吨，在建产能11亿吨左右。
此外，进口煤炭给国内市场造成的压力仍在持续。当前，国际煤价持续处于低位，前7个月全国褐煤进口同比增长16.1%。
“煤炭市场供大于求的矛盾仍十分突出。”中国煤炭工业协会会长王显政说，要贯彻落实国家煤炭行业脱困相关政策，一是要严格控制产量无序增长；二是煤炭企业要摈弃“以量保价”的惯性思维，推动价格回归；三是要强化现金流管理；四是推动市场交易体系建设；五是煤炭企业要超前谋划，调整产品结构，提高发展质量。
作者：陈炜伟
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